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help リーダーに追加 RSS 年金改革の終電は出てしまったのか?

<<   作成日時 : 2008/11/27 20:07   >>

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先週水曜日11月19日付けのエントリーで主張した高齢者に偏った日本の社会保障の現状に関するフォローなんですが、2004年9月の国際通貨基金 (IMF) の "World Economic Outlook" の第3章 "HOW WILL DEMOGRAPHIC CHANGE AFFECT THE GLOBAL ECONOMY?" において、年金改革に関して、50歳超と定義されている年長者 (older people) の政治的なウェイト (political weight) に関する議論が展開されていると、私のブログの読者さんから教えてもらいました。なお、今夜のエントリーに限って、IMF の定義する50歳超の人たちを「年長者」 (older people - those over 50 years of age) とし、特に定義しない一般的な用語である「高齢者」と書き分けているつもりです。
特に興味深いのは下に示した Figure 3.12 で、グラフのタイトルは "The Last Train for Pension Reform Departs in ..." となっており、有権者に占める50歳以上人口の比率が過半数の50.1%に達して、年長者の政治的なウェイトが高まると年金改革の終電が出てしまう、という趣旨で、先進各国の終電の年次をグラフで示しています。リポート本文では50歳超 (over 50 years of age) なんですが、このグラフでは50歳以上 (aged 50 and older) となっていて、微妙に定義が違うハズなんですが、データの制約もありますし、十分、近似できるのは言うまでもありません。

The Last Train for Pension Reform Departs in ...

一番上のフィンランドやスイスでは2010年ころには50歳以上人口が有権者に占める比率が50%を超え、一番下の英国でも2040年ころには終電が出てしまうと計算されています。リポートから関連するパラを引用すると以下の通りです。なお、上付き文字の 31 というのは脚注です。ごていねいにも、50歳超の人たちは社会的利益よりも個人的利益に従って投票することを前提にしていると脚注に明記してあったりします。

An important dynamic for pension reforms is that demographic change - by increasing the political weight of older persons who may have the most to lose - is actually likely to make the implementation of such reforms increasingly difficult in the future. Older people - those over 50 years of age - will soon represent the majority of active voters in many advanced countries once the differing voter turnout between age groups is accounted for (Figure 3.12). 31

31 This depends on a number of assumptions, including that the over-50s vote for personal benefit rather than the benefit of society, and that voter turnout patterns remain the same in the future as in the past.

要するに、終電が出てしまう前に年金改革を断行する必要がある、との IMF の主張なんですが、上のグラフを見て、オヤと気付くことがあります。そうです。我が日本 Japan が入っていません。私も長らく公務員をして来て、こういったリポート作成の内幕は一般の方よりも知っているつもりでしたから、どこかの役所が横やりを入れて削除させたんだろうくらいに想像していたんですが、実は違いました。先週のエントリーでも引用した国立社会保障・人口問題研究所のデータに当たってみると、何と、日本の50歳以上人口が有権者、すなわち、20歳以上人口に占める比率は、2005年段階ですでに51.6%、2006年では52.0%に達しており、おそらく、2004年9月にこのリポートが発表される時点において、日本では年金改革の終電はとっくに出てしまっていたようです。なお、60歳以上もついでに計算したんですが、2006年時点で有権者の 1/3 を超えていました。ここ2-3年で一気に団塊の世代が60歳を迎えましたので、当然なのかもしれません。年齢を50歳で区切るか、60歳にするかは議論のあるところでしょうが、少なくとも、IMF のこのリポートでは50歳としているのは事実ですし、今夜のエントリーでは深入りしません。年齢の区切り方に関するコメントも受け付けません。なお、よく見かける人口ピラミッドは2005年時点で以下の通りです。

2005年の人口ピラミッド

実は、もうすぐ私も IMF の定義する50歳超の年長者のグループに仲間入りするんですが、少なくとも年金問題に関しては個人の利益よりも社会の利益に従って投票しようと考えています。高齢化がすさまじい勢いで進む中、成人年齢を18歳に引き下げたところで、年金改革の終電を引き戻すには焼け石に水もいいところでしょうから、終電が出てしまった日本では IMF の前提を否定すべく、高齢者に対して私益よりも公益に沿って投票するようにお願いするしかないのかもしれません。でも、年金ではないんですが、広い意味の社会保障という観点から、最近のカギカッコ付きの「後期高齢者医療」の問題などに対する高齢者のリアクションやメディアの報道振りを見る限り、私のお願いが聞き入れられるかどうか、はなはだ自信がありません。

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日本はもう姥捨て山政策のルビコン川は渡ったのか
この記事を書いている時点で、アメリカのビック3が生き残るのか潰れるのか分かりませんけれど。 彼らは退職者への年金の負担が大きいが故に苦しんでいるんだとか。 チャプター11でもって、この年金負担から逃れてしまえば、充分な競争力を獲得出来ると。 そういう事なんだそう ...続きを見る
滑稽本
2008/12/17 01:09

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コメント(5件)

内 容 ニックネーム/日時
おはようございます。個人の利益より、公的な利益を優先するというマインドを年長者や高齢者に持たせるには、彼らの興味の対象を個人の趣味の世界にのみ留めず、地域社会やもっと大げさに言うと世界に向けさせなければなりませんね。団塊世代の連中はどうなんでしょう。私は55歳ですが、自分の年金を若干(どれくらいかは?)減らして、若い人に配分するのは賛成です。たぶんまだ働いている私の親父も同意見。
kincyan
URL
2008/11/28 06:40
世代論はおいといて、やはり「約束されていた物が支給されなくなる」というのは、高齢化率が上がっていく事象とは関係なく当たり前に怒るべきことではあると思うのです。
そう考えると、物価スライドのように、例えば「労働力人口比率スライド」のように、制度として疲労しにくい仕組みを早い段階で作るべきなのかもしれません。
──しかしそれは、もっと突き詰めれば確定給付から確定拠出への移行ということですよね。数年前はこの議論も活発で、401kだの何だのという方向に進むものかと思っていたのですが、最近はこの議論が下火になっているような気がしてなりません。
hau
2008/11/28 10:54
みなさん、コメントを有り難うございました。
kincyanさんのお説にある通り、社会的なものに目が向く必要があるんですが、たっぷりと年金をもらっていて働く必要もないのであれば、視野が広がらない可能性もあります。ここにも過剰な給付の悪循環があると見なす人がいても不思議ではありません。
また、hauさんのお説のように、「約束されていた物が支給されなくなる」という考え方もあるんですが、私の知り合いの説を紹介します。すなわち、政府が年金の制度設計をした際に、メチャメチャな制度を構築したことは確かで、いわば、借金の証文を1桁間違えて書いたようなものです。それに対して現在の高齢者が厳しい取立てに走っている一方で、政府は制度設計の間違いを認めようとせず、小手先のカギカッコ付きの「改革」でお茶を濁そうとしている、というものです。私はこれに完全に同意するものではありませんし、2004年の年金制度改革でマクロ経済スライドが導入されたのは、hauさんのお説にもかなりの程度にフィットするものだと思います。さらに、401kはこれだけ銀行預金に固執する国民にはムリだという説にも一理あるような気がします。
吉岡家一同おとうさん
2008/11/28 20:28
年金改革の終電は世代別投票率を考えたら10年、下手したら20年前に出てしまったかも知れません。
さて、私の利益よりも公を年金支給の当事者に求めるのは、
ガチガチの学会員をキリスト教徒に回収するくらい難しいと思うのですよ。
だったら少しでも若い人を入れようということで、
いっそ選挙権を16歳まで引き下げて高校・大学のキャンパスで繰り上げ投票(もち強制)くらいやらないと。
あかさたな
URL
2008/12/01 21:31
こんばんは。
私としては、「国民は時間がかかっても正しい判断をする」と信じたいです。
吉岡家一同おとうさん
2008/12/01 22:41

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